Страна «Большого брата». Как работает система социального рейтинга в Китае

Систему социального кредита (или рейтинга) в Китае сравнивают с сюжетом сериала «Черное зеркало» и «Большим братом» Оруэлла: цифровые рейтинги граждан и суровые наказания за малейшие нарушения. Разберем, как это работает.

10 комментариев

Систему социального кредита (или рейтинга) в Китае сравнивают с сюжетом сериала «Черное зеркало» и «Большим братом» Оруэлла: цифровые рейтинги граждан и суровые наказания за малейшие нарушения. Разберем, как это работает.

Система на доверии

В 2014 году Госсовет КНР опубликовал «План строительства системы социального кредита на 2014–2020 годы». Как заявило китайское правительство, принятая программа призвана «повысить доверие граждан». Китайская система социального кредита распространяет идею оценки кредитоспособности гражданина на все сферы его жизни.

Если он не оплачивает судебные штрафы, слишком громко включает музыку в поезде — то может потерять определенные права, например, забронировать билет на самолет или поезд. Система не уникальна: она использует те же агрегированные данные для анализа поведения, что и частные компании. И в то же время у применяемой программы в Китае есть свои специфические черты.

Конечная цель создания системы — это единая общенациональная база данных, в которой китайским гражданам будет присвоен идентификационный номер.

Базой смогут пользоваться работодатели, китайские власти и кредитные организации. Часть государственного плана посвящена борьбе с мошенничеством и финансовыми махинациями в бизнесе, которые стали серьезной проблемой для Китая. Правительство заявило о создании «черных списков» предприятий, которые нарушают контракты и не платят налоги. Этот принцип был распространен и на китайских граждан. Китайское правительство ставило цель — полностью реализовать программу до 2020 года.

На национальном уровне в Китае пока еще нет единой координированной системы социального кредита: одни программы разрабатывают местные органы власти, другие принадлежат частным компаниям, например Ant Financial’s Sesame Credit — дочерней компании Alibaba. Часто эти системы путают и называют государственными, хотя некоторые из них сотрудничают с китайским правительством. В системе Sesame Credit пользователь может дать согласие на обработку данных органами власти. В ноябре 2015 года The Wall Street Journal сообщила, что китайские компании Tencent, Alibaba и рейтинговый сервис Sesame Credit Management содействуют сбору данных, предоставляя государству информацию о своих пользователях.

Идея создания специального рейтинга граждан не нова: в Китае уже существуют списки dang’an (персональный реестр) и hukou (семейный реестр), которые используют для контроля миграции и занятости на протяжении десятилетий. Разница состоит в том, что технологии значительно облегчили составление и ведение этих «черных списков» сегодня. Также существуют различия между официальной государственной системой и частными корпоративными рейтингами в Китае.

Черные списки

Проблемой системы стали «черные списки»: в них заносят данные о нарушителях. Разница между низким рейтингом и этим списком заключается в том, что в «черный список» могут попасть те граждане, которые совершили проступки или преступления, например, отказались платить штраф. Люди с низким социальным рейтингом, например, из-за низкого дохода, в этот список не попадут. Последствия для внесенных в «черный список» могут быть серьезными: помимо потери доступа к определенным видам транспорта попадание в список может помешать купить дом или отправить детей в определенные школы. «Черные списки» публично доступны, и ими активно пользуются кредитные организации.

По данным государственных докладов, по состоянию на март 2019 года в «черном списке» было более 13 миллионов человек, и правительство запретило им купить более 20 миллионов билетов на самолет.

Крупнейший «черный список» составляет Верховный народный суд КНР, в него вносят laolai — физических и юридических лиц, которые не выполняют предписания суда. С самим списком можно ознакомиться на сайте суда: в поиске можно ввести конкретное имя или идентификационный номер «шэньфэнчжэна» (身份证) — удостоверения личности с идентификационным номером, аналога внутреннего паспорта. Система выдаст информацию о нарушениях и текущем статусе исполнительного производства.

Еще в 2013 году с использованием системы возникли проблемы. Журналист Лю Ху опубликовал статью, в которой обвинил человека в вымогательстве. Тот подал на Лю в суд за клевету и выиграл дело, журналиста обязали заплатить штраф, что он и сделал. Однако, когда Лю попытался забронировать билет на самолет с помощью приложения, ему пришло уведомление, что платеж отклонен, так как он был внесен в «черный список». Журналист связался с местным судом и узнал, что перевел деньги за штраф на неправильный счет. Он снова оплатил штраф и отправил судье фотографию квитанции, но ответа не получил. Тогда, используя связи, Лю встретился с судьей и попросил исключить его из «черного списка», однако этого так и не произошло. Теперь ему запрещено путешествовать по некоторым железнодорожным линиям, покупать недвижимость и брать кредит.

В 2016 году адвокат Ли Сяолинь не смог купить билет на самолет. Выяснилось, что он не выполнил постановление суда, который обязал Ли официально извиниться перед истцом. Так как адвокат послал извинения 1 апреля, то судья посчитал их неискренними и занес Ли в государственный «черный список».

Процесс удаления из списка забюрократизирован: в него легко попасть, но убрать оттуда информацию бывает чрезвычайно сложно.

Санкции

Общих санкций, которым подвергаются граждане из «черного списка», не существует. Но большинство местных систем социального кредита используют несколько распространенных запретов, которые значительно ограничивают в правах нарушителей: от ограничений передвижения до запрета доступа в интернет. Из-за отсутствия единой системы критерии попадания в разные рейтинги также различаются. Они зависят от региона: где-то значимым будет проезд на красный свет, а где-то хулиганство в общественном месте.

Точная методология секретна, но известные примеры нарушений включают курение в некурящих зонах, покупку слишком большого количества видеоигр и размещение фейковых новостей.

  • Запрет на полеты на самолетах или путешествия поездами

Девять миллионов человек с низким рейтингом социального кредита не смогли получить билеты на внутренние рейсы только в марте 2018 года. Три миллиона не имели права покупать билеты на поезда бизнес-класса. Система отслеживает пассажиров-«зайцев» и курящих в запрещенных местах.

  • Ограничение доступа к интернету

Пока точная механика санкции не ясна. По словам эксперта в области безопасности Рейчел Боцман, запрет распространяется на тех, кто подолгу играет в видеоигры, тратит деньги на сомнительные товары в интернете и публикует фейковые новости в социальных сетях, в частности, о терактах и безопасности аэропортов. Сегодня интернет в Китае подвергается жесткой цензуре, каждому пользователю присваивается уникальный идентификационный номер, привязанный к его настоящему имени. 

  • Запрет на учебу в лучших образовательных заведениях

В 2018 году 17 китайских граждан, отказавшихся от обязательной военной службы, были лишены права на поступление в вузы и продолжение учебы. Также один из китайских университетов отказал прибывшему студенту в зачислении после того, как руководство вуза узнало о плохом социальной рейтинге его отца.

  • Проблемы с поиском работы

Лицам с низким рейтингом запрещено занимать руководящие должности в государственных компаниях и крупных банках. На рейтинг в системе значительно влияют такие преступления, как мошенничество и растрата.

  • Запрет на бронирование номеров в гостиницах

Людям, отказавшимся от военной службы, запрещено селиться в зоне курортов и в гостиницах. Гражданам с высоким рейтингом могут ускорить оформление документов для поездок за границу. Одна китаянка рассказала BBC в 2015 году, что смогла забронировать отель без оплаты наличными, так как у нее был хороший рейтинг в системе.

  • Конфискация домашнего животного

В городе Цзинань в китайской провинции Шандунь с 2017 года начала действовать система социального кредита для владельцев собак. Рейтинг собачников понижали, если они выгуливали питомца без поводка или собака плохо себя вела. У тех, кто терял все баллы, собак конфисковывали, также они должны были пройти тест на знание правил, необходимых для владения собакой.

Для отслеживания нарушителей китайские власти активно используют передовые системы распознавания лиц: они способны отслеживать людей на больших расстояниях. В 2017 году китайские чиновники продемонстрировали журналистам BBC, как можно отследить репортера в течение семи минут. За журналистом Джоном Судвортом велось наблюдение с помощью сети из 170 миллионов камер видеонаблюдения в стране.

Другой пример — это Синьцзян-Уйгурский автономный район, который стал экспериментальный регионом для использования мер цифрового контроля. Власти усиленно наблюдают за мусульманским меньшинством района: было просканировано более 500 тысяч лиц уйгуров.

Контроль из приложений

Основное заблуждение о системе социального кредита в Китае — это право правительства присваивать оценки каждому гражданину. Правительство Китая не присваивает баллы, а хранит их в центральной базе данных. Тем не менее китайские власти поощряют местные государственные органы развивать собственные системы социального кредита для жителей того или иного региона. Каждый город формирует свою систему баллов и алгоритм оценки, разработчики совместно с муниципалитетом создают приложение для жителей конкретного района.

Например, приложение Chengxin Chunyun. Во время китайского Нового года (Праздника весны) сотни миллионов китайцев уезжают в свои родные города на время каникул. Эта крупнейшая миграция в стране называется чуньюнь: в 2019 году в новогодний период было совершено 3 миллиарда рейсов. При нарушении общественного порядка в транспорте данные заносятся в личное дело пассажира, это может привести к запрету на путешествия. О таких инцидентах могут сообщить сотрудники авиационных и железнодорожных служб с помощью приложения. Пользователь может оставить положительный либо отрицательный отзыв как о пассажире, так и о качестве услуги. Затем данные переносят в файл социального кредита человека или компании.

The next web.

Существуют десятки приложений, которые предоставляют доступ к судебной базе, такие как Laolai Checklist — поисковик по базе неплательщиков. Пользователи могут найти имя должника, подробности истории судебного дела и текущий статус исполнения обязательств.

Система социального кредита действует и для китайских компаний. Город Иу — центр развития системы корпоративного кредита, также в городе находится крупнейший в мире оптовый рынок продажи мелких товаров. Администрация рынка создала приложение Yiwu Market Credit с информацией о поставщиках. Пользователь с помощью приложения может узнать регистрационные данные компании, данные о законных представителях, акционерах, историю судебных дел и штрафов, информацию о нарушениях, годовом отчете и товарных знаках. В приложении есть несколько видов рейтингов. Компании, связанные с Коммунистической партией Китая, помечены специальными значками.

Местные органы власти также сотрудничают с социальными сетями для кампаний общественного осуждения попавших в «черный список» граждан.

В городе Наньнин приложение Douyin (китайская версия TikTok) в партнерстве с местным судом транслирует фотографии людей из «черного списка» между видеозаписями пользователей. В городе Шицзячжуан люди, внесенные в «черный список», отображаются на карте в приложении WeChat.

Жители по категориям

Город Жунчэн в провинции Шандунь признан китайскими властями самым успешным примером введения системы социального кредита. Каждый житель города из 740 тысяч взрослого населения получает от мэрии 1000 баллов. Власти вычитают баллы за плохое поведение: за нарушение правил дорожного движения житель теряет пять баллов, если он получил награду от мэрии за героический поступок или образцовое ведение бизнеса, то получает 30 баллов. Также баллы добавляют за хорошее поведение: например, за участие в благотворительности или заботу о старших родственниках.

В зависимости от полученных баллов жителям присваивают категории от A+++ до D. Категория A+++ дает право арендовать городские велосипеды бесплатно в течение полутора часов, получить скидку на отопление $50 ежегодно и более выгодные условия по банковскому кредиту. За вождение в нетрезвом виде рейтинг человека снижается до категории C. Фотографии «хороших» горожан вывешивают на площадях, в то время как «плохие» горожане не могут устроиться на госслужбу. Система рассчитана на «объективность»: например, нельзя вычитать очки за сообщение о грубости от соседей. В итоге список формируется из критериев того, что мэрия считает хорошим и плохим поведением.

Система была создана в 2013 году, и до сих пор многие жители Жунчэна не подозревают о ее существовании. Иногда они узнают о ней только при отказе в кредите или покупке дома: оказывается, за их поведением зорко следили все это время городские власти. У системы есть и некоторые плюсы: за время действия рейтинга количество аварий на дорогах значительно снизилось, поскольку теперь водители боятся нарушить правила из-за возможной потери баллов.

Муниципальные власти в рамках системы социального кредита сотрудничают с частными компаниями. Ant Financial’s Sesame Credit подписала соглашение о сотрудничестве с властями Жунчэна. Теперь жители города могут оплачивать счета за коммунальные услуги с помощью платежной системы Alipay и использовать свой рейтинг в Zhima Credit — если он будет достаточно высоким — для получения медицинской страховки или книг в местной библиотеке.

Частные системы

Частные системы социального кредита, такие как Sesame Credit, собирают всевозможные данные о 400 миллионах своих клиентов для формирования рейтинга. Компания учитывает, сколько времени клиент играет в видеоигры (минус в рейтинге) или есть ли у него дети (плюс в рейтинге).

Sesame Credit делится данными рейтинга с другими компаниями, например, доступ к данным получил сайт знакомств Baihe. Пользователи сайта получили возможность судить о потенциальном партнере не только по внешнему виду, но и по их кредитной оценке.

С помощью приложения Zhima Credit пользователь может добровольно выбрать баллы на основе целого ряда критериев, включая не только кредитную историю, но и свое поведение.

Zhima Credit не связан с государственной системой социального кредита. Компания — одна из восьми организаций, которая получила лицензию на пилотное внедрение альтернативных способов оценки кредитоспособности. Таким образом, плохой рейтинг клиента Zhima не попадет в официальный «черный список».

К 2017 году китайское правительство приняло решение, что ни один из пилотных проектов не получит разрешения на официальное использование властями из-за опасений возможного конфликта интересов. Сегодня Sesame Credit, как и другие подобные инициативы, по сути функционирует как программы поощрения лояльности. Участники с высокими баллами зарабатывают такие бонусы, как аренда велосипеда без залога или отсрочка оплаты медицинских расходов, но рейтинг клиента не являются частью правовой системы, и никто не обязан участвовать в программах компаний.

Власть партии

Зачем нужны эти системы? Сейчас огромное количество китайских граждан не имеют традиционной кредитной истории. Власти и частные компании пытаются найти способы измерить степень кредитного риска. Чем больше критериев — тем больше людей, которым компании смогут предоставить кредит. Система Zhima Credit популярна в Китае: пользователи даже демонстрируют свою оценку с помощью специального значка в социальных сетях. Кроме возможности получить кредит клиенты с высокими баллами имеют право также бронировать гостиничные номера без залога.

Хотя цель программы — создание национальной системы, все-таки она не станет единой платформой, где будут храниться ID граждан и определяющие их жизнь трехзначные оценки. По словам Роджера Кремерса, специалиста по законодательству КНР Лейденского университета в Нидерландах, создать такую систему для 1,4 миллиарда человек просто технически невозможно. Вместо этого китайское правительство будет расширять и автоматизировать существующие программы.

По мнению Себастьяна Хайльманна из Института изучения Китая в Берлине, с помощью технологии больших данных руководство Китая стремится устранить слабые места коммунистической системы. Программа может помочь правительству сэкономить ресурсы и подавить инакомыслие. Система социального кредита формирует определенный образ мышления и поведения людей, которые боятся попасть в «черный список». «Система социального кредита Китая — это государственная программа, — говорит Саманта Хоффман, научный сотрудник Австралийского института стратегической политики. —  Она направлена на то, чтобы выполнить только одну задачу — поддержать и расширить власть Коммунистической партии Китая».

СЕО стартапа дали 8 суток. Его задержали второй раз за месяц
СЕО стартапа дали 8 суток. Его задержали второй раз за месяц
По теме
СЕО стартапа дали 8 суток. Его задержали второй раз за месяц
Белорусскую платформу для дистанционного обучения обещают построить до конца года
Белорусскую платформу для дистанционного обучения обещают построить до конца года
По теме
Белорусскую платформу для дистанционного обучения обещают построить до конца года

Хотите сообщить важную новость?

Пишите в наш Телеграм

Читайте также

В Китае хотят ограничивать студентам интернет за плагиат в дипломных
В Китае хотят ограничивать студентам интернет за плагиат в дипломных
В Китае хотят ограничивать студентам интернет за плагиат в дипломных
У абонентов А1 снова проблемы с интернетом
У абонентов А1 снова проблемы с интернетом
У абонентов А1 снова проблемы с интернетом
1 комментарий
Что происходит в сети за 1 минуту
Что происходит в сети за 1 минуту
Что происходит в сети за 1 минуту
Американская компания, которая помогла блокировать интернет в Беларуси, разорвала сделку
Американская компания, которая помогла блокировать интернет в Беларуси, разорвала сделку
Американская компания, которая помогла блокировать интернет в Беларуси, разорвала сделку
Внутреннее расследование компании Sandvine Inc. установило, что в программное обеспечение был введен «пользовательский код, чтобы воспрепятствовать свободному потоку информации во время выборов в Беларуси». Об этом представитель компании сообщил во вторник 15 сентября агентству Bloomberg.
17 комментариев

Обсуждение

-1

социальная сеть гос.масштаба, которая позволяет оценить мотивации граждан и выбрать наиболее эффективные способы управления массами...

вопрос в конечной цели ее использования - если это созидательная часть, а именно как ускоритель/оптимизатор экономики который в т.ч. повышает социальную защищенность - все пучком.

Если конечная цель - поиски способов ухода от законов, удержание власти, поиск способов отжима бизнеса в пользу какой либо партии - будет воспринята в штыки.

5

Такие системы могут улучшить экономику. И в управлении массами будет все пучком (лат. fascio).

Но вот пучок справедливости, свободы и равенства завянет.

Дмитрий Иванов
Дмитрий Иванов ФРилансер в Global Freelance
1

Не если а абы што. Есть законные права которые должны соблюдаться при любых условиях.

4

Было бы хорошей идеей, если б контролировали эту систему беспристрастные роботы. А так её контролируют странные люди, которых оскорбляет картинка с Винни-пухом.

fastorik
fastorik Python monk(ey) в Upwork
2

Поэтому такое дерьмо вообще в принципе и нельзя создавать нигде и никогда, исход будет во всех сценариях одинаковый - мозаичный психопат найдется всегда

5

Беспристрастные роботы не сделают систему лучше.

Такие системы — это системы дискриминации по социальным признакам, и они ничуть не лучше дискриминации по расовому или классовому признакам.

Например, отказ на обучение в вузе из—за социального рейтинга так же отвратителен, как и отказ в обучении чернокожим или евреям.

2

Тут я согласен. Действительно странно отказывать человеку с проблемами в способе решения проблемы (например, обучении в вузе).
Но что, например, если отказывать такому человеку, к примеру, в покупке бухла?

3

Любое ограничение прав и свобод только по решению суда.
Если есть в законе наказание в виде лишения права покупать бухло. И если в суде принято решение ограничить в покупке бухла, то да. И никак иначе.

2

А роботов будут в любом случае контролировать люди, которые используют эту систему в своих интересах.

0

Спасибо! 

Получать рассылки dev.by про белорусское ИТ

Что-то пошло не так. Попробуйте позже